抗疫一年,疫情不斷演變,而特區政府抗疫的工作亦不斷作出調整。今年1月,第四波疫情之下,政府在佐敦、油麻地碧街、北角東發大廈、藍田麗港城……等多個社區,陸續採取封區檢測的方式,找出隱性患者,將確診者迅速送往醫治,並在社區進行清潔消毒等工作,協助社區將染疫風險降至最低,將抗疫帶入一個新的階段。
在抗疫過程中,與社區及市民有緊密聯繫的民政事務局(簡稱民政局)擔當了重要角色,民政局局長徐英偉接受《堅雜誌》專訪時指出,民政局就是政府的眼和耳,在全港各區了解民情,聽取民意,抗疫過程中,民政局要多走幾步,更要成為政府的口和手,要向市民解釋抗疫工作,傳遞正確的抗疫信息,還要走入社區,落手落腳協助抗疫。他說:「抗疫的工作,政府要牽頭,市民要參與,不同社會組織和民間力量的參與更加重要。」而民政局的角色就是要團結社會和市民,共同抗疫。
文:文 武 圖:黃冠華
第四波疫情持續2個多月,一直未能受控,令市民感到憂心。1月23日凌晨4時,政府圍封佐敦吳松街、南京街、炮台街至甘肅街,列為「受限區域」,展開首次封區檢測行動。
佐敦首列封區 走在最前線
這次行動中,政府動員了15個部門,3000多名公務員,到25日凌晨3時21分宣布行動結束,即時撤銷佐敦封區令,是次行動約7000名居民接受檢測,發現13個確診個案,有關確診人士和其密切接觸者已經被送往隔離中心或醫院治理。
在這次封區行動中,多次代表政府與另外幾名政府官員共同會見傳媒,介紹封區檢疫情況的徐英偉,走在抗疫現場最前線,率領民政局屬下的同事,與政府其他部門一同指揮這場封區抗疫戰。
徐英偉回憶佐敦封區當日的情形時說,在疫情中,政府多個部門合作,並依靠科技的力量去監測疫情,除了監測確診個案,還透過渠務署監測一些地區的污水疫菌含量,因而有些地區即使沒有確診個案,但從污水檢測中,也可以找到一些隱閉個案。而廟街和佐敦一帶就是確診病例較多的地區。在這樣的情況之下,民政系統也動員不同的地區民政署、總部牌照署同事,與社署、警方一同落區,做社區檢測。
讚公務員同事專業高效
一次大型的行動,須動員大批公務員。徐英偉表示,要動員多個部門的確不容易,讚賞公務員同事非常專業,高效地完成這次行動。他透露,在策劃這次行動的過程中,他本人經常與公務員同事一起,預想了很多可能發生情境,很多都是細節上的問題。例如,籌備物資方面,該買些甚麼?應該怎麼派?又如,要怎樣才可以有序地讓整個區幾千位市民可以做好檢測,又不出亂局,不會聚集太多人?「同事們立即想到要每棟樓都派一些人,像切豆腐那樣,一人看一區,然後找不同政府部門負責。」
預先籌劃應對市民不同需求
為管理好人群秩序,徐英偉及同事們想了一個辦法,將禁足區再細分為多個小的區域,再按不同大廈劃分,讓居民可以在不同時間,分階段下樓檢測。
為了更好地回應居民的查詢,徐英偉又與同事們模擬現場的情況,讓同事們從市民的角度,想想市民會提出哪些問題,事先都準備好回應的內容。還想好了遇到困難時,如何互相支援同事。
因應當區有較多少數族裔居民的情況,民政局還找來會講不同少數族裔語言的人,上門與少數族裔居民解釋當天的流程,找人為少數族裔拍攝宣傳短片,讓他們可以在網絡上得到資訊。
封區時落區聆聽居民意見
有了事前充足的預備,落實起來就順暢得多。民政局準備了很多物資,支援可能受影響的市民,也將整項檢測行動壓縮到最短時間,開始時目標是48小時,結果在25日下午時,當政府當局掌握了大部分數據時,下午6時已可以讓部分做了檢測的市民離開。
封區強檢當天,徐英偉一早已到佐敦區。「我那天很早落區,有機會與居民聊天,我問他們當天的檢測流程如何看法?大家有甚麼憂慮、疑惑?有甚麼我們可以再做得好一些?甚至有不滿也樂意聆聽,因為在溝通過程中,我們可以看到如何可以從市民角度再做得好一些。」
居民支持政府檢測行動
從當區居民的口中,徐英偉得到很多市民的鼓勵。很多市民說,從封區檢測中看到政府有決心,見到政府真正是上下一心多個部門共同去抗疫,希望政府能夠快些打贏這場仗。也有些居民表示,認同要將社區疫病清零的方向。有些商戶稱,在封區檢測之前,許多人將確診個案較多的佐敦區視如「疫區」,如果不做封區清零,根本沒有辦法讓居民恢復信心,也難以吸引其他市民到區內購物、消費。許多區內居民都希望能盡快摘下「疫區」的標籤。而不做檢測,傷害的不僅僅是自己,還會影響親人和朋友。
聯繫少數族裔傳遞正確資訊
除了動員市民積極參與檢測,管理好秩序,團結不同的社區組織參與抗疫同樣重要。徐英偉表示,民政系統一直有做少數族裔的工作,有外展隊,尤其是在油尖旺區特別找了一些大使。透過這些大使了解少數族裔居民所掌握的信息,了解他們是否已收到足夠的資訊,並與少數族裔社團組織一同,做網上宣傳,做人與人之間的宣傳,或透過他們常用的手機程式,將相關信息傳給他們,目標就是要讓這部分居民能接收到正確的信息,在他們需要政府幫忙的時候,確保政府可以接觸到他們,了解到他們的需要,然後可以提供支援。
除了少數族裔社團,社會不同組織在過去的疫情中都有充當義工隊,協助派發物資,協助聯絡居民的行動。
政府已形成清晰的抗疫思路
經過佐敦的封區檢測之役,徐英偉表示,政府已經形成清晰的安排和做法,並且不斷優化和改進。封區強檢的好處是可以聚焦檢測,時間可以壓縮令市民受到的影響減到最低。
佐敦封區之後,政府在碧街的封區強檢行動得到優化和提升,為避免提早洩漏消息,令一小部分居民提前撤離,因而採取突擊行動。並且因為封區的範圍縮小了,讓人手資源可以聚焦一些,提高檢測效率,所以晚上7時入小區,只用了11個小時,第二天清晨,已可以解禁。發現有確診個案,也可以在半夜送入醫院治療,盡快將社區的風險快速清除,最希望確診的人盡快恢復健康。
封區檢測之後,政府仍然會繼續跟進,看是否有人隱匿起來,逃避檢測。還會繼續監察社區的疫情發展變化,即時做出跟進。民政署、食環署還會到大廈和街道做清潔工作。
徐英偉認為,經過幾次封區檢測行動,政府已經建立了良好的模式,而且是全套服務。從查找高風險地區,到進入社區檢測,查找出染疫的病人,盡快送到醫院醫治,盡快治好,從而切斷傳播鏈,將社會傳疫風險降到最低。如果社區居住的環境需要做清潔,就加強清潔。封區結束之後還會繼續跟進,目標就是要每個區真正清零,然後再到其他社區,直至全港清零。
總有人為反對而反對
談及抗疫工作中面對的最大困難,徐英偉說:「最大的困難就是總會有些為反對而反對的聲音,你做甚麼都好,都會反對。你要加強檢測,他們就說不需要,你要封區檢測他們就擾民,很多時他們搞錯了,一個社區如果有確診個案,甚麼也不做,又如何打贏這場戰呢?派物資,有時會反轉罐頭,有不少這些情況發生。」徐英偉指出,假消息會影響抗疫的進度,過於政治性的操作非常不可取,香港共同的敵人是疫情。
對於妨礙抗疫的虛假消息和不實消息,徐英偉認為政府要十分留意社會上正在傳播些甚麼信息,如果發現有錯誤信息,必須及時作出澄清,並加強主動發放正面信息,要主動的宣傳、解說,多與市民溝通。
去年9月,政府推動普及社區全民檢測計劃時,社會上也流傳出很多錯誤的信息,但從上次的經驗證實,市民具有自我辨識真假信息的能力,一部分市民聽到了錯誤信息,但當他們自己親身做了檢測,有了親身的體驗時,就會用自己的網絡,說真實的話,也有助於澄清謠言。
抗疫初期查找物資帶入基層
抗疫工作持續了一年多時間,民政局在不同的階段都有參與抗疫工作。徐英偉指出,第一波疫情出現時,最凸出的問題是抗疫物資短缺,政府加大了口罩採購,並提升本地生產。當時,民政局主要工作是與社會各界別合作,一起找物資,共同將物資帶入基層家庭,協助基層家庭抗疫。到推動普及社區檢測計劃時,民政局則動員社區不同的網絡,將正確的信息帶給不同市民,讓市民在抗疫中,不要被有意抹黑的錯誤信息,令香港整場抗疫戰線,輸給病疫。
後來,政府加強了檢測中心和檢測站,流動車進入社區。民政的主要工作是,當一個社區出現確診個案,要配合其他部門,尤其是衞生部門,提供方便居民的場地設置臨時檢測中心,或讓檢測車、流動檢測站可以進入社區,在居民方便的地方做檢測。
協助統籌場地設檢測站
他說:「我記得第三波疫情時,九東有些社區,市民很徬徨,因為見到社區有些個案在飆升,當時的檢測量不夠多,所以民政當時有突發小隊,找一些醫護人員、護士,到屋苑下面派樽,等居民可以快些做完檢測。」
去年年底,沙田乙明邨出現較多確診個案,民政局就聯同多個政府部門一同落區執法,確保所有居住在存在傳疫風險大廈的居民,都盡量參與檢測。
最感動地區團體無私奉獻
一年來的抗疫工作,徐英偉最受感動的是,很多地區的團體組織,無私奉獻,「經常有地區團體跟我們講,只要需要幫手,要義工找義工,要物資找物資,真實見得到香港大家都是上下一心,見到大家都無私地參與。將來還有很多重要工作,更加需要與地區市民加強緊密聯繫,加強合作。」
徐英偉說,目前民政事務局最主要的工作,就是打好抗疫一戰,檢疫之後,還要做好疫苗接種的工作,疫情控制住了,接下來就要推動經濟復甦,民政局也將在文化、藝術和民生方面做配合,希望可以團結到社會,共同去做這些事情。